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去年，海安規(guī)模企業(yè)數(shù)達(dá)983家，其中，億元企業(yè)數(shù)達(dá)242家，規(guī)模企業(yè)、億元企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比超過90%，全市有近200家民營(yíng)企業(yè)躋身高新技術(shù)企業(yè)行列�！敖衲辏�我們將堅(jiān)定不移推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)工業(yè)規(guī)模企業(yè)達(dá)到1200家，億元企業(yè)達(dá)到260家�！�1月10日，在參加南通市人代會(huì)期間，海安市委書記顧國(guó)標(biāo)表示。

　　民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，離不開良好的發(fā)展環(huán)境。日前，海安出臺(tái)八項(xiàng)措施，要求全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織履行好監(jiān)督職責(zé)，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境。

　　逐層壓實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展責(zé)任。海安要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織提高政治站位，強(qiáng)化政治監(jiān)督，把踐行“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上，立足于監(jiān)督的再監(jiān)督，找準(zhǔn)責(zé)任主體，落實(shí)主體責(zé)任。各區(qū)鎮(zhèn)紀(jì)（工）委、各執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系區(qū)鎮(zhèn)、部門和單位的指導(dǎo)推進(jìn)，主動(dòng)作為、嵌入式監(jiān)督，促進(jìn)政策有效落實(shí)、問題及時(shí)化解、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各區(qū)鎮(zhèn)、各部門、各單位服務(wù)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任。要正確宣傳黨和國(guó)家大政方針，及時(shí)澄清一些錯(cuò)誤說法，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，回應(yīng)正當(dāng)要求，對(duì)損害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、罔顧民營(yíng)企業(yè)家正當(dāng)要求的行為，及時(shí)約談提醒黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，督促落實(shí)問題整改，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和紀(jì)律保證。

　　有效助減企業(yè)稅費(fèi)等過重負(fù)擔(dān)。海安要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織針對(duì)民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)等成本過高的問題，督促組織開展涉企稅費(fèi)專項(xiàng)督查，全面排查企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，一方面有效落實(shí)增值稅降低稅率、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)和退還部分企業(yè)留抵稅額等改革措施，促進(jìn)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展減稅、免除等政策落實(shí)到位；另一方面重點(diǎn)關(guān)注“5123”重點(diǎn)培育的工業(yè)大企業(yè)，及時(shí)防范和化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)企業(yè)利用科技創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)進(jìn)行專項(xiàng)輔導(dǎo)，及時(shí)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。全面推行涉企收費(fèi)公開，設(shè)立亂收費(fèi)“曝光臺(tái)”，對(duì)各類亂收費(fèi)行為公開曝光、嚴(yán)厲懲處。進(jìn)一步清理和整合規(guī)范各類行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，動(dòng)態(tài)公布中介服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)目錄，各相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織要督促行業(yè)監(jiān)管部門，加大對(duì)涉企中介服務(wù)行為的監(jiān)督檢查，從根本上解決中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)不優(yōu)、服務(wù)不快、收費(fèi)過高等問題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　排查督辦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題。海安要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織圍繞落實(shí)中央、省、南通市關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的會(huì)議精神，緊盯各區(qū)鎮(zhèn)、各部門、各單位在破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的“四高一難”，即“準(zhǔn)入門檻高、要素成本高、創(chuàng)新難度高、環(huán)保要求高和融資難”等問題開展監(jiān)督檢查。開展涉企領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查，聚焦優(yōu)化法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境、降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人才培育等方面，著力排查發(fā)現(xiàn)和糾正解決影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。深入研究企業(yè)反映集中、影響發(fā)展的共性問題，組織開展重點(diǎn)問題專項(xiàng)治理，推動(dòng)相關(guān)部門完善政策，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，從源頭上促進(jìn)影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的問題真正解決到位。

　　有效推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。海安要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查各區(qū)鎮(zhèn)、各部門、各單位是否完善政策執(zhí)行方式，根據(jù)政策要求和實(shí)際制定相關(guān)配套舉措，切實(shí)將各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，真正做到既不戴“有色眼鏡”執(zhí)行政策、也不搞“一刀切”簡(jiǎn)單執(zhí)行。要嚴(yán)肅查處不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或延誤執(zhí)行上級(jí)決定、指示、命令以及違規(guī)違法決策等政令不暢問題，典型案件一律通報(bào)曝光，用嚴(yán)明的紀(jì)律保證中央和省市重大決策部署落實(shí)到位。

　　全面營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。海安要求紀(jì)檢監(jiān)察組織督促完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為企業(yè)開辦提供工商登記、刻章備案、銀行開戶、涉稅業(yè)務(wù)、社保業(yè)務(wù)等“一站式”集成服務(wù)。切實(shí)打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面讓民營(yíng)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足空間。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，督促完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”；借助行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng)，利用信息科技手段，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政處罰自由裁量等重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行督查督辦，切實(shí)營(yíng)造公平的法治和市場(chǎng)環(huán)境。

　　助推構(gòu)建親清和諧政商關(guān)系。海安要求紀(jì)檢監(jiān)察組織督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)服務(wù)制度，健全黨政機(jī)關(guān)與企業(yè)的意見征詢、政策落地、精準(zhǔn)幫扶等機(jī)制，督促各級(jí)黨員干部爭(zhēng)當(dāng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的“金牌店小二”“王牌攻堅(jiān)手”，及時(shí)掌握企業(yè)訴求，支持企業(yè)發(fā)展。督促構(gòu)建政企信息互通共享機(jī)制，為企業(yè)提供政策信息、辦事指引、供需對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等綜合服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行中的困難；督促有關(guān)職能部門進(jìn)一步做好信息公開和政策解讀工作，杜絕“口袋”政策、“抽屜”政策。暢通民營(yíng)企業(yè)訴求表達(dá)渠道，建立民營(yíng)企業(yè)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通互動(dòng)機(jī)制，吸納符合條件的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨風(fēng)政風(fēng)（作風(fēng)）監(jiān)督員，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、要素保障、減負(fù)降稅等領(lǐng)域，收集民營(yíng)企業(yè)對(duì)職能部門履職情況的意見建議，實(shí)行分類登記、快速處置、限期辦結(jié)。同時(shí)，營(yíng)造支持改革、寬容失誤、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，著力保護(hù)黨員干部和國(guó)家公職人員服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的積極性。

　　堅(jiān)決治理形式主義官僚主義。海安要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織結(jié)合集中整治形式主義、官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)排查為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)過程中，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，執(zhí)行政策簡(jiǎn)單化、搞“一刀切”，戴著“有色眼鏡”落實(shí)政策；或者有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策，表態(tài)多、調(diào)門高，行動(dòng)少、落實(shí)差，辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、懶政怠政；或者違規(guī)干涉企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，簡(jiǎn)單奉行“留痕主義”不實(shí)際解決困難等形式主義、官僚主義問題，研究制定問題清單、整改清單、制度清單，認(rèn)真做好整改落實(shí)工作。深入開展明查暗訪，推行實(shí)名通報(bào)曝光制度，倒逼各級(jí)黨員干部和國(guó)家公職人員為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　嚴(yán)格依紀(jì)依法辦理涉企案件。海安要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織樹立正確的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法理念和辦案政績(jī)觀，服從保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針，遵守安全文明辦案的紀(jì)律要求，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理，讓民營(yíng)企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進(jìn)；對(duì)涉案不深、惡性不大、牟取非法利益不明顯的，審慎采取留置等審查調(diào)查措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，最大限度防止因查辦案件導(dǎo)致企業(yè)停擺。同時(shí)，積極運(yùn)用“四種形態(tài)”處置干擾和阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處黨員干部和國(guó)家公職人員在推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、貪污賄賂、吃拿卡要、欺壓百姓等違紀(jì)違法行為，對(duì)各種阻礙決策執(zhí)行、影響政策落地、損害營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)不力的行為，堅(jiān)決一抓到底不放松、一督到底不打折、一查到底不手軟，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，真正實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果三者有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)構(gòu)建利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好政治生態(tài)。